公務員3%考丙 立院報告：違法違憲

公務員3%考丙 立院報告：違法違憲
更新日期:2010/10/05 03:04 朱真楷／台北報導
中國時報【朱真楷／台北報導】


被考試院長關中視為重大變革的《公務員考績法》修法，立法院預算中心評估報告卻明確指出，《考績法》修正草案已牴觸大法官第四八三、四九一號解釋，不僅違反法律明確性原則，更侵害司法權，與經驗法則衝突，「違法違憲」，「改革假象，無助改進長期績效。」


不僅如此，針對去年考試院試辦「三％丙等」，該報告更抨擊考試院做法「屬內部作業規定，欠缺法律依據，有違憲之虞」；且「試辦成效尚有疑慮仍強硬推行立法，陷立法院於不義，違反權力分立原則。」


《考績法》修正草案因明訂公務機關每年須抓出三％的人考績打丙，造成公務員恐慌，朝野立委備受壓力，折衝之下，比率降為「一％以上」。日前關中對外宣示，推動《考績法》修法三讀，是他民國百年的重大新政。


但立院預算中心公布「中央政府總預算案評估報告」卻指出，依大法官第四九一號解釋，公務員懲處要件不僅要明確，更要可「預見」；《考績法》修正草案以「比率」訂人數，不僅違反明確原則，更不符刑法無罪推定精神。


不僅如此，依大法官第四八三號解釋，唯有司法院所屬公務員懲戒機關，才有權對公務員進行降級、資遣等審議。考試院及各機關考績委員會並非公務員懲戒機關，若逕行做出相關動作，「實已侵害司法權」，並違反權力分立原則。


報告指出，考試院早已擁有考績標準，卻長期放任各機關自行辦理，執行效果不彰，如今卻又要透過抽象概念進行考核，「以比例，而非具體要件」訂定丙等人數，形同「未審先判」，不同要件卻有相同懲戒，影響公務員工作權甚鉅。


曾任地方民代、首長的國民黨立委陳杰直言，「這種考績法，只會成為整肅異己的尚方寶劍！」國民黨立委馬文君則說，當前「輪流打乙等」的陋習，未來恐成「輪流打丙」，職等低、工作不重要的人勢必成為目標，「簡直是場災難！」